特朗普政府准备彻底干翻美国的留学生,以后来美国留学的外国人找实习难度大幅提升。
美国国土安全部拟对外国学生工作项目收费,以保护美国就业岗位
发布日期:2026 年 10 月 7 日
华盛顿——美国国土安全部(DHS)宣布了一项拟议规则。如果该规则最终确定,将对申请参加选择性实习训练(Optional Practical Training,OPT)的 F-1 非移民学生收取新的费用。OPT 是一种与学生所学专业相关的临时工作许可。此举旨在减少流入美国的廉价劳动力,使美国公民更容易在就业市场中参与竞争。
拟议规则将对每名 F-1 非移民学生的首次 OPT 收取 70,000 美元,对任何后续 OPT 收取 30,000 美元。国土安全部提出这些费用,旨在打击欺诈和滥用行为、维护移民制度的健全性,并保护美国劳动者。
国土安全部发言人表示:“选择性实习训练从来都不应成为进入美国劳动力市场的后门、对廉价劳动力的补贴,或给予钻制度空子者的奖励。国土安全部正在提高 OPT 项目的要求,让外国学生必须向雇主证明自身价值。美国劳动者不应被迫与一个已经沦为廉价外国劳动力输送渠道的项目竞争。”
现行联邦法规允许符合条件的 F-1 非移民学生参加 OPT,前提是其 OPT 工作与所学主修专业直接相关。要参加该项目,F-1 非移民学生必须获得学校指定负责人(Designated School Official,DSO)的推荐,并向美国公民及移民服务局(USCIS)申请工作许可。
F-1 非移民学生可以在学业期间申请 OPT,即“学业完成前 OPT”,也可以在完成学业后申请,即“学业完成后 OPT”。符合条件的 F-1 非移民学生在每个教育层级均可获得最长 12 个月的 OPT。取得科学、技术、工程或数学领域学位的学生,可能有资格再延长 24 个月。
国土安全部提出这项规则,是为了应对学生与交流访问者项目(Student and Exchange Visitor Program,SEVP)发现的欺诈和滥用行为。随着参加 OPT 的 F-1 非移民学生增加,SEVP 发现,一些学校、学校指定负责人、雇主和 F-1 非移民学生参与了利用现行法规漏洞的各种安排,包括存在问题的工作场所,以及“付费换取留美资格”的签证骗局。
国土安全部认为,拟议费用将促使学校在推荐 F-1 非移民学生参加 OPT 时加强监督,并更审慎地筛选,从而有助于减少欺诈,维护项目的健全性。
这项拟议规则也与近期的行政命令及其他总统指令相一致。这些命令和指令强调保护美国劳动者,并维护就业类移民项目的健全性。提高收费将为项目监督提供支持,并有助于确保学校、F-1 非移民学生和雇主按照 OPT 的设立宗旨及适用法规要求使用该项目。
根据拟议规则,获得 SEVP 认证的学校必须先缴纳费用,学校指定负责人才能在学生与交流访问者信息系统(Student and Exchange Visitor Information System,SEVIS)中推荐 F-1 非移民学生参加 OPT;同时,缴费也必须在学生向 USCIS 申请工作许可之前完成。如果学校未缴纳规定费用,USCIS 将不会向相关 F-1 非移民学生授予工作许可。
拟议费用不与特定雇主挂钩。相反,只要学校推荐一名 F-1 非移民学生参加任何类型的 OPT,就会适用该费用。所收取的费用将缴入美国国库。
国土安全部将于 10 月 8 日至 11 月 9 日期间接受公众对这项拟议规则的意见。此外,该规则中涉及《文书工作削减法》的部分,将设有为期 60 天的公众意见征询期。公众应查阅《联邦公报》中的公告,了解如何提交意见供国土安全部审议。公众意见征询期结束后,国土安全部将审阅所有按要求提交的意见和材料,并可能根据公众反馈修改该规则。
SEVP 将通过其信息发布渠道,进一步提供有关这项拟议规则的信息,包括 SEVIS 广播消息、“Study in the States”网站,以及各地代表。
如需了解更多信息,请参阅《联邦公报》中的拟议规则制定通知(Notice of Proposed Rulemaking,NPRM)、
ICE.gov/SEVP 网站上的“实习训练”(Practical Training)页面,以及“Study in the States”网站上的“美国境内实习机会”(Training Opportunities in the United States)页面。