Op deze dag – 29 september 1923
trad het Mandaat voor Palestina in werking.
Het mandaat werd in april 1920 in San Remo verleend. De tekst werd op 24 juli 1922 unaniem goedgekeurd door de 51 lidstaten van de Volkenbond. In de preambule werd erkend dat er sprake was van "de historische band van het Joodse volk met Palestina en de gronden voor het herstellen van hun nationale tehuis in dat land."
Let op het woord "herstellen" (*reconstituting*). Het ging niet om het creëren van iets nieuws, noch om een geschenk. Dit was 25 jaar vóór de oprichting van Israël en 20 jaar vóór het begin van de Holocaust.
Artikel 2 omschreef de taak van de mandaathouder: het scheppen van voorwaarden die het Joodse nationale tehuis, zelfbesturende instellingen en de burgerlijke en religieuze rechten van elke inwoner zouden waarborgen. De tekst voorziet niet in een tweede nationaal tehuis op hetzelfde grondgebied.
Artikel 6 ging nog een stap verder en droeg Groot-Brittannië op om Joodse immigratie te faciliteren. Het riep op tot het aanmoedigen van "dichte vestiging van Joden op het land", inclusief staatsgrond.
Artikel 25 gaf Groot-Brittannië de mogelijkheid om de voorwaarden voor het gebied ten oosten van de Jordaan te wijzigen. Londen maakte hiervan gebruik. Het memorandum van 16 september 1922 splitste Transjordanië (77% van het oorspronkelijke mandaatgebied) af en schortte de bepalingen met betrekking tot de Joodse aanwezigheid daar op. Voor het gebied ten westen van de Jordaan bleef de verplichting gelden om Joodse immigratie en vestiging te bevorderen.
Groot-Brittannië trad op als mandaathouder; het mandaat vormde de toevertrouwde opdracht. Toen de Volkenbond in 1946 werd opgeheven, kwam daarmee geen einde aan deze opdracht. Artikel 80 van het VN-Handvest werd opgesteld om de mandaten in hun oorspronkelijke tekst te handhaven.
In officieel Brits taalgebruik was Palestina een geografische aanduiding, geen nationaliteit. *The Palestine Post*, de *Anglo-Palestine Company* en het *Palestine Symphony Orchestra* waren stuk voor stuk Joodse instellingen die de Romeinse naam voor het land gebruikten. Auni Bey Abdul-Hadi verklaarde in 1937 tegenover de Peel-commissie dat er geen land genaamd Palestina bestond; het was voorheen deel geweest van Syrië. Philip Hitti hield het Anglo-Amerikaanse Comité in 1946 hetzelfde voor.
De Arabieren die dit document als een 'oorspronkelijke zonde' beschouwen, beschikten zelf al over mandaten: Syrië, Libanon, Irak en vervolgens Jordanië. Daar werden politieke rechten als volk toegekend. In het westelijke Mandaatgebied Palestina hield de politieke toewijzing in de tekst de vestiging van een Joods Nationaal Tehuis in, waarbij de persoon en de godsdienstuitoefening van elke inwoner werden beschermd.
On this day—September 29, 1923
The Mandate for Palestine became operational.
The Mandate was conferred at San Remo in April 1920. The text was approved unanimously by the 51 states of the League of Nations on July 24, 1922. The preamble recognized “the historical connection of the Jewish people with Palestine and the grounds for reconstituting their national home in that country.”
Note the word “reconstituting.” It was not inventing, and it was not gifting. This was 25 years before Israel and 20 years before the Holocaust began.
Article 2 told the trustee the job: conditions that would secure the Jewish National Home, self-governing institutions, and the civil and religious rights of every inhabitant. The text does not grant a second national home on the same map.
Article 6 went further telling Britain to facilitate Jewish immigration. Encourage “close settlement by Jews on the land,” including state land.
Article 25 let Britain change the terms east of the Jordan. London used it. The September 16, 1922 memorandum cut away Transjordan (77% of the original Mandate) and suspended the Jewish clauses there. Anywhere west of the Jordan River, they were required to encourage Jewish immigration and settlement.
Britain was the trustee, and the Mandate was the trust. When the League dissolved in 1946, the trust did not close with it. Article 80 of the UN Charter was written to adopt the Mandates in their original text.
Palestine, in British official language, was a geographical name. It was not a nationality. The Palestine Post, the Anglo-Palestine Company, the Palestine Symphony Orchestra, all were Jewish institutions using the Roman name for the Land. Auni Bey Abdul-Hadi told the Peel Commission in 1937 there was no such country as Palestine; it had been part of Syria. Philip Hitti told the Anglo-American Committee the same thing in 1946.
The Arabs who treat this document as original sin already had mandates of their own: Syria, Lebanon, Iraq, then Jordan. Political rights as a people were assigned there. In western Mandate Palestine, the political assignment in the text was the Jewish National Home, with every inhabitant’s person and worship protected.